碳达峰碳中和背景下   把握绿色转型新机遇 探索生态旅游新模式

发表时间:2021-07-02 17:57作者:李志刚 任丽 孟萍 边锋来源:中国旅游报

5月26日,碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在京召开,会议再次强调,要全面贯彻落实习近平生态文明思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,扎实推进生态文明建设,确保如期实现碳达峰、碳中和目标。此前,中办、国办于4月底印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》(以下简称《意见》),明确提出,依托优美自然风光、历史文化遗存,引进专业设计、运营团队,在最大限度减少人为扰动前提下,打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。

  在国家大力推动碳达峰、碳中和,探索创新生态产品价值实现机制背景下,生态旅游迎来新的契机。生态美景变身优美景区、沙漠治理与旅游观光结合、废弃矿山上建起文旅小镇……在生态旅游大量成功实践经验基础上,业界对探索生态旅游新模式充满信心。

  保障生态安全 探索经营挂钩

  近年来,我国在推动生态保护的同时,也注重生态资源的合理利用,很多生态修复项目与旅游业态适度结合,收获积极成效。《意见》明确提出,鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩,对开展荒山荒地、黑臭水体、石漠化等综合整治的社会主体,在保障生态效益和依法依规前提下,允许利用一定比例的土地发展生态农业、生态旅游获取收益。

  红碱淖处于黄土高原与内蒙古高原过渡地带、毛乌素沙漠与鄂尔多斯盆地交会处。几年前,红碱淖因为主要补水河流上游修建水库,地表汇水量急剧下降,如果不采取措施,可能成为第二个罗布泊。“榆林市、神木市水利局曾多次会同内蒙古鄂尔多斯市相关部门开展生态修复。”榆林神木红碱淖景区相关负责人介绍,经过治理,红碱淖水位逐渐上涨,湿地保护颇具成效,现今的红碱淖不仅是濒危珍禽遗鸥的最大繁殖栖息地,也是很多游客喜爱的生态旅游景区。红碱淖的旅游发展带动了神木旅游的发展。神木依托红碱淖积极发展珍稀保护动物观赏、沙漠水镇项目等,树立中国最大沙漠淡水湖旅游品牌。

  在神木工作的王彩云经常会接待到红碱淖旅游的外地朋友,她说,站在高处看,红碱淖就像毛乌素沙漠里的一颗明珠,湖面像明镜一般,鸟类栖息,快艇穿湖而过,人与自然和谐共生,有着别样的美。

  中科院旅游与社会文化地理研究室主任钟林生认为,我国生态旅游发展迎来新机遇,政策方面,自然资源保护性政策更为灵活,为生态旅游用地限制破局等提供契机;业态方面,湿地观光、水利旅游、森林旅游、地质旅游及康养旅游等发展条件更加充足;发展模式方面,在生态补偿与生态付费大趋势下,政府主导、市场运作有效实现生态资源合理配置、生态产品价值转化与增值。

  盘活存量资源 释放旅游价值

  生态保护与利用是相伴而行的,随着我国生态文明建设不断深化,生态相关的存量资源的盘活利用日益受到重视。《意见》明确,加快培育生态产品市场经营开发主体,鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源,推进相关资源权益集中流转经营,通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设,提升教育文化旅游开发价值。

  河北省石家庄市井陉矿区全面停产后,优美的自然环境、丰厚的工业遗产成为当地发展生态旅游的宝贵财富。近年来,井陉矿区加紧推进段家楼正丰矿文旅综合体项目,重点实施了环境整治、文物修缮、业态植入工程,如把废弃职工食堂改造成书吧、利用废弃火车车厢打造咖啡馆、利用废弃煤矸石场地打造汽车文化主题公园等。

  山东省菏泽市巨野县核桃园镇曾是菏泽最大的山石开采基地,2015年当地封山转型,在废弃矿坑上种植数万棵苗木,同时结合当地古村落资源,全力打造金山景区、青龙山旅游度假区、白虎山天池风景区、前王庄石头寨民俗文化区等,把废弃矿山变成了“绿水青山”。

  北京师范大学地理科学学部教授吴殿廷说,废弃矿山、工业遗存和古旧村落蕴藏着巨大的科技、文化价值,但往往由于产权不清、政策不明,社会资本不敢贸然进入。《意见》鼓励盘活存量资源,这是非常好的机遇。建议各地引导开发工业研学游、历史文化休闲游;抓住政策机遇,解决建设用地指标问题等;吸引从古旧村落“走出去”的仁人志士参与家乡建设。

  牵手康养休闲 融合前景广阔

  生态与旅游有着天然的联系,生态为旅游提供基础和条件,旅游为生态带来价值实现渠道。《意见》明确提出“打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式”。

  在广西壮族自治区崇左市大新县明仕田园景区,壮家阿哥阿姐用悠扬的山歌欢迎游客,青山环绕、绿水轻柔,游客陶醉于山水之美。大新明仕旅游发展有限公司总经理助理鲁显峰介绍,明仕田园景区无论是规划设计、建设还是经营阶段都注重保持自然生态和谐,如,明仕河漂流项目采用竹排;两岸的景观基本保持原状;景区内建筑物都是壮族民居风格;景区内甚至保留了大面积稻田,与周边村屯融为一体。今年五一假期,明仕田园景区累计接待游客3.53万人次,较2019年同期增长30%。

  浙江省台州学院党委书记崔凤军表示,近几年,中国的康养旅游快速发展,成绩虽大,也暴露出了许多短板,最主要的是资源利用与生态保护之间的矛盾,特别是空间利用问题。《意见》为行业发展带来新机遇,可以预期,国家将为社会资本进入康养生态旅游业提供新的条件,拓展生态产品价值实现的新模式。

  值得关注的是,《意见》还明确,在具备条件的地区探索古屋贷等金融产品创新,用于周边生态环境系统整治、古屋拯救改造及乡村休闲旅游开发等。对此,南开大学教授马晓龙认为,绿色金融可有效缓解长期以来乡村遗产保护、乡村旅游发展、乡村基础设施建设缺少足够资金来源的问题。建议加大金融产品对以“乡村聚落整体旅游开发”为导向的项目支持力度,建立金融产品创新与乡村社区发展协调的组织领导体系。

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